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来自 首页 2019-12-15 20:49 的文章
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加装电梯审批相关规范正在制定,居民给上海老

越来越多申城老公房正寻求加装电梯,而政策方面也是暖风频吹。去年底新政出台,加装电梯的繁琐程序正趋于简化。上海装修网小编了解到,普陀区居民想要给老公房加装电梯,在工程立项和审批手续上都有专业的公司去办理。

之前,一些老公房住户加装电梯的申请流程手续多,在施工过程中做一步,就要批一道手续,批下来了才能再做下一步,加起来足足有46个公章,现在既有多层住房想要加装电梯,居民方只需要征得90%的楼栋住户同意,就可以申请加装电梯。其他的审批程序、电梯装修等问题都可以通过市住房加装电梯协调小组来统筹处理。整个审批流程也由一年缩短为三个月。

近日,普陀区宜川二村184号的居民动了给老公房加装电梯的念头,为了又快又好地走完流程,他们想出一个好点子———专业的事请让专业的人做。上海装修网了解到,经过该栋楼居民一致同意,把工程立项和审批手续委托给知根知底且对流程熟门熟路的物业公司去推进;居民工作,则由居委会、业委会和居民代表筹措调和,这样就可避免走弯路,从而大大缩短审批时间。

越来越多的老公房住户希望加装电梯,但面对加装电梯申请流程中必需的46个公章,不少小区都望而却步。

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上海装修网小编所悉,日前,普陀区某小区传来好消息,市住建委、市规土局和普陀区政府联合在此召开本市既有多层住宅加装电梯现场会,经多方探讨和分析,决定简化加装电梯手续、优化审批流程,以该小区12号、22号和33号三栋楼为试点,跟踪调查,旨在规范既有多层住宅加装电梯操作流程,并将成功样本向全市推广。

由专业公司代办代建是捷径

试点简化手续

在以往,由居民自己走完加装电梯审批程序往往需要两年之久,劳神费力。184号加装电梯项目由物业公司代劳后,从去年5月开始进入审批流程,到年底全部结束,只耗时半年多。

朱红红作为该小区7号楼加装电梯的牵头人,从申请到审批成功,她花了整整一年的时间到各个部门提交文件。说到盖章,朱红红感叹:“当时我跑了许多部门,盖了46个章,其中还有的因为材料不足,反反复复跑了很多次,花了足足一年时间才开工。”业委会主任马祥善也对此有同感,为了7号楼加装电梯能够完成,仅业委会就盖了90多个章。

承办此次工程立项和审批程序的中山物业公司副总经理姚啸洪表示,这是公司承接的第一个加装电梯项目,因而非常慎重,专门成立工作小组对前期立项、方案设计、规划审批、施工许可展开细致工作。“从这个意义上说,我们的项目旨在探路。”

静安区某小区1号楼2014年初完成了加装电梯,该社区共建联合会副秘书长李永康当时表示:“手续实在太多了。施工做一步,就要批一道手续,批下来了才能再做下一步。”当时,该小区统计出来所敲公章总数也是46个。

事实上,老公房加装电梯委托第三方操办手续的案例正渐渐增多。杨柳青路上的爱建新村5号楼居民“货比三家”,2015年的最后一天,他们与专业公司签订电梯代建合同,居民协调、申请审批手续都由代建企业办理,居民省了不少力气。半年后,手续办完,又经过几个月的建设,电梯于近日安装到位。

如今,普陀区某小区12号、22号和33号三栋楼成为了本市简化加装电梯手续、优化审批流程的试点项目。对此朱红红感到很开心:“以前需要盖46个章,现在减少到15个章。”

那么,代建费用怎么算?这需要居民和企业沟通协商。普陀区住宅建设发展中心常务副主任邵建玮举例说,加装电梯项目要完成两次居民意见征询:第一次是汇总安装意向,第二次内容包括电梯的具体安装位置、对居民的影响、每家分摊费用等细化问题。协商之后,这家企业代办申请的报酬为一万多元。后期除了安装电梯,监理、设计都由这家公司承包,报酬另算。

每台电梯补40%施工费

给老公房安装电梯,怒江苑7号楼堪称名副其实的“吃螃蟹者”,居民朱红红作为牵头操办人几乎是凭一己之力,用一年半时间集齐46个图章,办申请手续时更因经验不足反反复复跑了很多次。“难,真的很难。”经办过该项目的邵建玮感慨道。根据判断,由专业公司替居民跑腿盖章会成为趋势,而最近一些居民楼的实践也证明,这是一条行得通的捷径。

上海房屋修建协会的何主任说,针对老公房加装电梯的成本问题,政府提供了相应的财政补助。每台加装电梯将按施工金额的40%进行补贴,最高不超过每台24万元。

46个审批图章精简成11个

今年70岁的马善祥说,现在既有多层住房想要加装电梯,居民方只需要征得90%的楼栋住户同意,以及三分之二的小区居民同意,就可以申请加装电梯。其他的审批程序、电梯装修等问题都可以通过市住房加装电梯协调小组来统筹处理。整个审批流程也由一年缩短为三个月。这次作为试点的三栋楼,选取了小区内三种不同的楼型,就是为了让这次试行更具有代表性,以后推广更方便。

如今,宜川二村184号加装电梯工程正如火如荼地进行中。这也是上海简化审批手续的第一个受益者。作为新老政策交替衔接的项目,它体会了原有政策的繁琐,也享受到新政的便利。

三个核心部门“三步走”

去年12月,市住建委、市规土局、市质监局联合制定发布《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关技术审批的通知》。在新的流程里,行政审批部门从原先的九个,减少为住建、规土和市场监管三个部门。加装电梯的整个流程简化为六大步骤:计划立项、规划审批、房屋安全性论证、施工许可、质量技术监督、竣工验收。原涉及46个图章,现精简成11个,通知还明确了相关申报材料和审批时限。

从普陀区相关部门获悉,除了简化盖章环节外,加装电梯的行政审批部门将减少为三个。

新政下发之时,正值184号办理手续遇到瓶颈之际。姚啸洪介绍,规划许可是整个过程中的艰难一关,关键是审核电梯规划图。184号是老旧公房,根据以往规定,需要按商品房的条文进行审批。一来,在全市众多有资质的审图公司选出一家,再组织审图,周期长;二来,老小区在设计要求、标准、间距等方面,难以符合现有商品房的标准要求。

普陀区房管局住宅建设发展中心主任邵建伟称,加装电梯的主管部门从市级层面来说,是住建委和规土局两大部门,具体到区级层面,则是区房管局、区规土局和区建交委三个部门。加装电梯的主要流程则分“三步走”,分别由区里三个部门负责。

新政增加了“房屋安全性论证”环节,以此作为“通关”凭证,简化了原有的审图过程。为此,中山物业邀请市房科院专家为规划图会诊,再根据专家评审意见优化规划图,终于解决了难题。

第一步,是向区房管局申请立项。有加装电梯需求的住宅楼,需要提供居民意愿征询表,征得90%的楼栋住户同意,以及三分之二的小区居民同意,就可以申请立项;第二步则是区规土局进行规划审批。包括方案公示、规划设计方案批复、开具建设工程规划许可证等;第三步则是区建交委进行建设审批,工程报建、施工许可、现场施工质量安全监管等。

越来越迫切的民间期待

“之前除了这三大部门外,还需要进行环保、绿化、卫生、消防等方面的审批,手续比较繁琐,会上提出要简化流程,涉及到这些部门的审批,可以通过内部流程征询意见,不要业主一处处跑了。”不过对于具体简化哪些审批流程,邵建伟表示,目前市里只是明确了简化流程的大方向,还没有出台实施细则。

根据现有政策,政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴,最高不超过每台24万元。184号全体居民则要自筹55万元,每层3户,共6层18户。经协商讨论后,费用分摊方案得到了大家的认可:一楼不出钱,二楼每户3000元,三楼每户7000元,四楼每户3万元,五楼每户6.5万元,六楼每户9.8万元。电梯品牌也由全体居民敲定,而后期运营和维护则交给商家全权负责,免去了后顾之忧。

邵建伟透露,目前怒江苑又有12号、22号和33号3栋住宅楼申请加装电梯,其中两栋楼已经提交了立项申请,如按照新办法审批,今年年底可望开工。

样板在前,其他居民楼也跃跃欲试。据居民区书记刘汉云介绍,宜川二村是上世纪80年代的房子,现有1900多户,96个门洞,80岁以上居民有五六百人。目前,另有一栋楼也完成了居民意见征询,加装电梯工作被推上日程。

年后有望向全市推广

从一栋、两栋,到五栋、十栋……老房子加装电梯,成为一种越来越迫切的民间期待。邵建玮介绍,目前普陀区共有24栋楼涉及加装电梯,一栋已经完工,拿到了政府补贴。其余23栋分别处于办理前期手续、正在施工、刚施工完毕等不同阶段,总体推进顺利。

目前,既有多层住宅加装电梯的规范制定工作正在开展。怒江苑三栋正在审批的住宅,就是跟进对象。

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到目前为止,还没有有关既有多层住宅加装电梯的明确规范,市场也比较混乱。考虑到上海人口老龄化问题日益严重,加装电梯需求量大,群众呼声高,这次也采用了“试点先行”的方法,希望根据这次的经验制定出能够推广的政策。

据了解,简化手续办法遵循的是“三个坚持”原则:坚持大部分业主达成共识; 坚持保障安全(老房安全、电梯本身安全、施工过程安全、电梯运行安全)的前提;坚持依法合规。行政审批部门从原先的9个减少为市级层面住建、规土和市场监管三个部门;审批环节也减少为5个:实施计划、规划审批、建设审批及监管、特种设备审批和竣工备案; 审批事项减少为12个,审批章减少为15个。

何主任表示,这批试点大概年底就能完成,相关的规范也会同步出台,年后就有望在全市甚至全国推广。

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